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关于开展终身职业技能培训工作的通知

信息发布者    2019-12-03
 
  关于开展终身职业技能培训工作的通知
  
  发布时间: 2019-07-24 16:22 【字体: 大 中 小 】
  
  各有关单位:
  
  为贯彻落实《福建省人民政府关于推行终身职业技能培训制度的实施意见》(闽政[2018]26号)精神,加快培养造就一支知识型、技能型、创新型的厦门产业技术工人队伍,助力优化营商环境,现就有关工作通知如下:
  
  一、总体要求
  
  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,认真落实市委、市政府支持实体经济和促进就业的决策部署,紧紧围绕适应经济转型升级和劳动者就业创业需要,深化人力资源供给侧结构性改革,推行终身职业技能培训制度,大规模开展职业技能培训,着力提升培训的针对性和有效性,为全面建设高素质、高颜值的经济特区提供坚实有力的人才保障。
  
  二、建立健全职业技能培训体系,提高培训供给能力
  
  (一)构建终身职业技能培训组织实施体系。健全覆盖城乡全体劳动者、贯穿劳动者学习工作终身、适应企业发展和人才成长需要的终身职业技能培训制度。以政府补贴培训、企业自主培训、市场化培训为主要供给,以公共实训机构、职业院校(含技工院校,下同)、民办职业培训机构和行业企业为主要载体,以就业技能培训、岗位技能提升培训为主要形式,支持有条件的院校、企业和个人开展创业创新培训,构建资源充足、布局合理、结构优化、载体多元、方式科学的职业技能培训组织实施体系。
  
  (二)整合资源提高职业技能培训供给能力。充分发挥全社会教育培训资源作用,政府补贴的职业技能培训项目一律向在厦具备资质的教育和培训机构开放,凡具备以下资质之一的职业技能培训机构均可申报参与政府补贴培训项目:各级行政部门审批在厦的职业院校、技工院校和公共实训机构、各级人社部门审批许可在厦办学的民办职业培训机构、经行业主管部门审批设立的行业性职业技能培训机构、依法成立承担社会化培训的企业或大型企业依法设立的职业培训机构、经人社部门确认的具有职业技能培训资质的其他培训机构。不断推进职业技能培训市场化、社会化,建立健全营利性民办职业技能培训机构审批设立制度。鼓励规模以上企业建立职业技能培训机构开展职工培训,并面向中小企业和社会承担培训任务,积极参与政府补贴的各项职业技能培训项目。各类培训机构可根据企业或个人需求开发技能培训课程(工种)、提高培训质量,接收列入政府补贴范围群体人员培训。
  
  (三)完善并落实职业技能培训补贴政策。整合现有政府补贴培训项目政策,对特定群体、特定企业实施技能培训补贴。补贴资金从政府财政预算专项资金支出。列入政府补贴支持范围的企业或群体,包括本市各类劳动者、重点企业、就业困难群体等,可自主选择技能培训机构进行培训,根据政府有关规定,享受对应的补贴政策。补贴资金直接发放给企业和个人。
  
  三、聚焦重点人群,开展针对性职业技能培训
  
  (一)开展就业困难群体技能提升帮扶行动。全面推行就业困难群体实名制管理服务,建立就业困难群体实名数据系统。鼓励就业困难人员根据个人从业意愿,自主选择培训机构和(项目)工种参加技能培训,提升就业能力。对纳入实名制管理服务的本市就业困难人员参加职业技能培训,取得国家职业资格证书或专项职业能力证书的,按规定给予其相应的职业技能培训补贴和鉴定补贴。对自主选择参加国家职业资格工种或专项职业能力考核项目(工种)之外的技能培训的,按一定标准予以补贴。
  
  (二)广泛开展外来务工人员就业技能培训。鼓励持有本市暂住证(居住证)的外来务工人员积极参加就业技能培训。根据厦人社[2015]69号文件精神,对通过培训取得国家职业资格证书或专项职业能力证书,且6个月内在厦就业、依法参加各项社会保险的,按规定给予其相应的培训和鉴定补贴。
  
  (三)推进实施高技能人才队伍建设。支持职业院校和企业设立高技能人才培训基地、技能大师工作室,企业可通过职工教育经费提供相应的资金支持,政府按规定通过就业补助资金给予补助。鼓励企业结合发展需要有效运用培养平台开展有针对性的职工职业技能培训,积极壮大高技能人才队伍,支持高技能人才“师带徒”,充分发挥其在带徒传技术、技能推广、乡村振兴等方面的重要作用。
  
  四、发挥企业主体作用,扩大培训规模
  
  (一)引导企业履行职工培训主体责任。引导企业健全职工培训制度,制定培训规划,依法提取职工教育经费,开展岗前培训、学徒培训、在岗培训、脱产培训等多样化培训,大幅提升职工技能水平。鼓励企业开展技术工人职业生涯规划和管理,将个人培训提升和企业发展目标相融合,构建技能水平高、稳定性强的核心技术工人队伍。引导企业稳定技术工人工作岗位,建立并完善技术工人的年资(年功)工资制度,充分体现逐年积累的劳动贡献和技能贡献,同时打通职业生涯系统中技能人才在任用、岗位晋升、员工培养、薪酬绩效等工作的联动管理。
  
  (二)开展重点企业“一企一策”职工职业技能培训。引导重点企业用人主体按照高质量发展要求,结合用工周期制定培训规划,通过自主培训、委托培训、联合培训等方式,提升技术工人能力水平。支持企业根据自身需求或项目需要提出培训方案,包括确定培训工种、参培对象、课程设置、师资安排及考核要求。培训工作可不受现行工种范围的限制,支持企业开展新型业态的岗位技能培训。凡参与培训经考核合格的,即可按照规定申请资金补贴。
  
  (三)深化校企合作促进产教融合。充分发挥职业教育对技术工人成长发展的支撑作用,积极搭建政校企合作对接平台,促进职业院校(含技工院校)、应用型本科高校与企业在技能人才培养方面的深度合作,形成校企一体化育人机制。支持职业院校(含技工院校)开展工学一体化课程改革,与行业企业共同开发课程体系等教学资源和培训项目,实现校企双方共同实施教学。引导职业院校(含技工院校)围绕我市产业发展需求,建立健全职业教育专业动态调整机制,统筹推进企业新型学徒制和现代学徒制,深化“二元制”人才培养模式改革。支持行业协会、行业龙头企业、职业院校(含技工院校)建设面向社会服务的实训基地。探索建立企业参与顶岗实习安排、实训基地社会服务、课程体系开发、学徒制培养等校企合作的成本补偿政策。
  
  五、强化监管,提高培训质量
  
  (一)完善覆盖培训机构、政府扶持企业和群体的技能培训信息化管理平台。进一步规范政府补贴培训项目的运作,有效发挥职业技能培训政府资金直补企业和个人的激励作用。完善现有技能培训信息化管理平台建设,对接社保系统、就业管理系统,精准识别培训人员身份,推动对培训机构申请参与对政府补贴培训项目、学员培训过程签到签退记录、企业或个人补贴资金申领发放等实现全程网办、过程监管,防范虚假培训、骗领培训补贴的风险。
  
  (二)建立政府补贴培训项目投诉举报必查机制。强化职业技能培训行业事中事后监管,对参与政府补贴培训项目的培训机构开展“双随机”检查。督促培训机构不断提高培训服务能力,维护学员合法权益。培训机构违反行业管理和基本规范要求的,应当承担相应的责任,退出政府补贴项目参与。同时根据厦人社[2019]129号文件精神,对补贴对象(企业或个人)经查实违反培训补贴规定的,不予补贴;补贴已经发放的要进行追缴。并提请有关部门将违规培训机构、企业和个人载入其诚信管理记录。
  
  (三)建立政府补贴培训项目参与正向激励机制。每两年对积极参与政府培训补贴项目的培训机构开展培训绩效评估。对企业和社会评价好的培训机构,可纳入我市职业技能培训示范机构建设。职业技能培训示范机构实行总量控制和淘汰机制。对纳入示范的培训机构,在宣传推广、政府培训包项目招标投标、机构基础设施建设、培训工种开发等方面给予优先支持。
  
  厦门市人力资源和社会保障局
  
  2019年7月24日
  
  
  
  
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